当前位置:首页 >> 规章制度 >> 中央 >> 正文
“2011协同创新中心”评审认定管理办法
作者:xtcx    创建时间:2013年03月20日

 (征求意见稿)

为做好“2011 协同创新中心”评审认定的管理工作,根据《高等学校创新能力提升计划》和《高等学校创新能力提升计划实施方案》的总体要求,制定本办法。
第一章 总则
第一条 本办法适用于高等学校创新能力提升计划(以下简称“2011 计划”)中四类“2011 协同创新中心”,即“面向科学前沿的协同创新中心”(A 类)、“面向文化传承创新的协同创新中心”(B 类)、“面向行业产业的协同创新中心”(C类)和“面向区域发展的协同创新中心”(D 类)的评审认定。
第二条 评审认定坚持全面开放、择优认定的原则,须在高校前期充分培育组建并取得实质性成效的基础上,才能申报协同创新中心的评审认定。
第三条 评审认定坚持高起点、高水准、有特色、有实效的标准,宁缺毋滥。重点支持符合“国家急需、世界一流”要求、具有解决重大问题能力、具备良好机制体制改革基础和明显培育成效的协同创新中心。
第四条评审认定采取公开、公平、公正的方式,建立第三方评审机制,接受社会监督。
第二章 组织机构与职责
第五条 由教育部、财政部联合成立“2011 计划”领导小组,负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项决策。领导小组下设办公室,负责规划设计、组织实施、监督管理等工作,办公地点设在教育部。
第六条 设立专家咨询委员会,主要由来自国家有关部门、高等学校、科研机构、行业企业、社会团体以及海外机构的战略科学家、行政管理专家和知名学术专家组成。
第七条 专家咨询委员会由“2011 计划”领导小组聘任,每届50 人左右,一届任期四年。原则上每位咨询专家任期不得超过两届,高校现任领导不得参加咨询委员会。
第八条 专家咨询委员会的主要职责:
(一)对“2011 计划”发展战略、计划目标、阶段任务等重大事项的决策提供咨询意见与建议;
(二)对通过专家评审的协同创新中心进行综合咨询,提出年度“2011 协同创新中心”认定候选名单;
(三)参与评估验收以及绩效评价工作,并对“2011 计划”的实施进行监督;
(四)承担“2011 计划”领导小组委托的其他相关工作。
第九条 建立第三方评审机制,充分发挥专家作用,构建评审专家库,广泛遴选专家参与评审认定、阶段评估及绩效评价等工作。
第十条 发挥教育部科技委、社科委作用,推荐咨询专家和入库评审专家,论证提出国家重大需求和科学前沿的新方向、新领域等。
第三章 评审认定程序
第十一条 “2011 协同创新中心”的评审认定分为形式审查、专家初评、专家复评、综合咨询和领导小组审定五个阶段。
第十二条 形式审查。由领导小组办公室负责组织,对协同创新中心申报材料的完备性、真实性以及申报资格与条件等进行综合审查。
第十三条 专家初评。按照通过形式审查的协同创新中心申报类型,分领域组织专家采取集中审议或通讯评审的方式进行(不含涉密性质的协同创新中心)。初评专家从评审专家库中选取,包括专业领域专家和管理专家,重点审查协同创新的方向选择、协同创新体已有基础、协同创新中心组建情况以及培育实施效果等。根据专家初评结果,择优确定进入专家复评的协同创新中心。
第十四条专家复评。按照分模式、分领域的方式,对通过专家初评的协同创新中心进行会议答辩评审,重点围绕协同创新的总体思路和目标设计、协同创新中心组建情况以及培育实施成效等进行审查。复评专家从评审专家库中选取,包括专业领域专家和管理专家。专家组通过审阅资料、听取汇报、质疑答辩和充分讨论后,择优提出通过专家复评的建议名单。根据复评专家组意见,可适时安排现场考察。
第十五 条综合咨询。由“2011 计划”专家咨询委员会负责,原则上参加综合咨询的委员须超过委员总数的三分之二。专家咨询委员会首先听取各复评专家组的评审汇报和推荐协同创新中心的情况介绍,审阅相关材料和充分讨论后,对通过专家复评的协同创新中心进行投票表决,获得2/3 以上参会委员同意的,可进入“2011 协同创新中心”认定的候选名单。候选名单在教育部网站公示,接受社会的监督。
第十六条 领导小组审定。领导小组办公室汇总专家评审、综合咨询以及公示意见后,上报领导小组。经领导小组审议批准后,认定为“2011 协同创新中心”。
第四章 评审认定内容
第十七 条评审认定内容采取定性与定量相结合方式。
第十八 条定量主要是指形式审查过程中,通过对协同创新中心现有学科、基地、任务、人才以及改革等基础条件进行的统计分析,统计结果作为后续评审参考。
第十九条 专家初评、专家复评以及综合咨询阶段的评审内容以定性为主,重点审查协同创新中心整体方案、目标体系、中心组建以及培育实施成效等。
(一)协同创新的思路与目标设计,包括重大需求分析、开展协同创新必要性与可行性分析、目标体系设计以及已有的条件和改革基础等;
(二)协同创新中心组建情况,包括参与协同创新的单位选择与分工、协同创新中心的建设规模与组织管理、资源汇聚与重大任务以及机制体制改革与制度安排等;
(三)培育组建的实施成效,包括协同创新阶段性目标的完成情况与代表性成果、中心培育组建与运行状况以及机制体制改革实施主要成效等。
第五章 评审专家遴选
第二十条 评审认定专家的遴选原则:
(一)国际学术界上具有较大影响、国内具有较高威望的著名战略科学家;
(二)长期从事教育、科技、文化、经济以及其他社会事业的行政管理专家;
(三)具有国际视野、熟悉国内外行业产业发展状况、有较深学术造诣的知名专家;
(四)对协同创新有较深认识并积极支持,为人公正、精力充沛的专家。
第二十一条 建立评审专家库。入库专家由学术、技术、管理、财务等方面的专家组成,主要由高等学校、政府部门、行业协会、科研院所以及知名专家推荐,优先选择管理与学术兼顾和已进入国家科技、教育、行业等重大计划评审专家库的人员。
第二十二条 按照四类协同创新中心评审特点和要求,综合平衡评审认定专家组的来源和构成比例。其中A、B 类协同创新中心的评审,以国内外学术机构的知名专家为主体;C 类协同创新中心的评审,要充分发挥行业产业机构和社会团体的作用;D 类协同创新中心的评审,要突出地方政府、骨干企业与同行专家的有机结合。
第二十三条 评审专家库定期更新、动态调整,无正当原因连续两次未能参加评审或有不良评审记录的专家将不再进入专家库。
第六章 回避和保密
第二十四 条评审专家不得参加与本人所在单位有关或可能影响公正性的评审工作,如在评审过程中发现,应主动采取相应的回避措施。
第二十五条参与“2011 计划”评审认定和实施管理的专职或聘任人员、专家咨询委员会专家、评审专家等全体人员应严格遵守有关的保密规定,并签署保密协议。如有失职、渎职、徇私舞弊等行为,应对相关人员予以处分。
第七章 附则
第二十六条 申报协同创新中心评审认定的高等学校和推荐主管部门应对材料的真实性负责,对弄虚作假的材料,一经发现,将取消评审认定资格,并给予相应处罚。
第二十七条 本暂行管理办法由“2011 计划”领导小组办公室负责解释。
第二十八条 “2011 计划经费评审与管理办法”和“2011 协同创新中心管理办法”将另行制定。
第二十九 条本办法自公布之起执行。